ضریب بالاسری و تغییرات آن در نشریه 4311
در جداول فهرست بها و یا تنظیم آنالیز بهاء عملیات اجرایی، اعداد محاسبه شده تنها بیانگر بهای خام و بدون در نظر گرفتن برخی هزینه های پنهان میباشند، لذا بدین منظور عددی با عنوان ضریب بالاسری به بهای واحد محاسبه شده اعمال میگردد.
اهمیت این موضوع آنجا مشخص میشود که سازمان برنامه و بودجه کشور، مبحثی را به ضریب بالاسری اختصاص میدهد و در پیوست سوم فهرست بها کاملا به آن میپردازد.
هزينه هاى سرمايه گذارى كه شامل موارد زير است:
هزينه تنخواه در گردش پيمانكار, با توجه به وجوه پيش پرداخت كه نزد پيمانكار است.
هزينه ناشى از وجوه نقدى آن قسمت از حسن انجام كار كه نزد كارفرماست.
هزينه ضمانت نامه ها، كه شامل موارد زير است:
هزينه ضمانت نامه انجام تعهدات.
هزينه ضمانت نامه پيش پرداخت.
هزينه ضمانت نامه وجوه حسن اجراى كار
هزينه ماليات.
سود پيمانكار
هزينه هاى مستمر كارگاه, كه شامل موارد زير است:
هزينه دستمزد نيروى انسانى، سرپرستى عمومى كارگاه، دفتر فنى، ادارى، مالى و تداركات، كمپ و كانتين و خدمات و حفاظت و حراست. همچنين، هزينه دستمزد ساير عوامل كارگاه كه در قيمت رديفهاى فهرست بها و هزينه تجهيز و برچيدن كارگاه، منظور نشده است.
هزينه نيروى انسانى خدماتى كه در اختيار كارفرما و مهندس مشاور براى بازرسى و آزمايش قرار می گيرد.
هزينه سفر مديران و كاركنان دفتر مركرى به كارگاه و ساير نقاط براى كار مربوط.
هزينه تهيه نسخه هاى اضافى اسناد و مدارك پيمان.
هزينه غذاى كاركنان و كارمندان پيمانكار.
هزينه پذيرايى كارگاه.
هزينه هاى پست، مخابرات، ارتباطات، سفر مسئولان كارگاه و هزينه هاى متفرقه.
هزينه تامين وسيله اياب و ذهاب كارگاه و وسيله نقليه براى تداركات كارگاه.
هزينه فتوكپى، چاپ، لوازم التحرير و ملزومات.
هزينه آزمايشهاى پيمانكار.
هزينه هاى تهيه مدارک فنى و تحويل كار، شامل :
هزينه هاى تهيه عكس و فيلم.
هزينه تهيه نقشه هاى كارگاهى ( Shop Drawings) در حد نياز كار.
هزينه تهيه نقشه هاى چون ساخت ( As Built Drawings ).
هزينه هاى برنامه ريزى و كنترل پروژه.
هزينه هاى نگهدارى عمليات انجام شده تا زمان تحويل موقت.
هزينه هاى مربوط به امور تحويل موقت و تحويل قطعى.
برخی تغییرات بنیادی فهرست بهای واحد پایه رشته ابنیه درباره محاسبه هزینه بالاسری پیمانکاران در این بررسی اشاره شده است.
ضریب منطقه تا فهرست بهای واحد سال ۱۳۸۷ در پیوست ۴ پیش بینی گردیده بود، با ابلاغ فهرست بهای واحد پایه ۱۳۸۸، ضریب منطقه ای و پیوست مربوط از فهرست بهای واحد پایه حذف گردید، در حالیکه در سال ۱۳۹۴ بخشنامه مربوط به ضریب منطقه ای توسط سازمان برنامه و بودجه کشور ابلاغ گردید، اما پیوست مربوط در فهرست بها پیش بینی نگردیده بود، از سال ۱۴۰۱، در پیوست ۴ با عنوان ضریب منطقه، مجدد در فهرست بها احیا گردید.
دستورالعمل تجهیز و برچیدن کارگاه در فهرست بها تا سال ۱۳۸۷، در پیوست ۵ پیش بینی گردیده بود، با ابلاغ فهرست بهای واحد پایه سال ۱۳۸۸، دستورالعمل تجهیز و برچیدن کارگاه در پیوست ۴ لحاظ گردید. این مبحث به پیوست ۵ مربوط به دستورالعمل تجهیز و برچیدن کارگاه در نظر گرفته شده است.
پیوست مربوط به کارهای جدید در فهرست بها تا سال ۱۳۸۷، در پیوست ۶ پیش بینی گردیده بود، با ابلاغ فهرست بهای واحد پایه سال ۱۳۸۸، مفاد دستورالعمل مربوط در پیوست ۵ لحاظ گردید. در ابلاغ جدید به پیوست ۶ مربوط به دستورالعمل یادشده در نظر گرفته شده است.
در فهرست بهای واحد پایه سال های گذشته، مطابق با بند ۲-۱ دستورالعمل کاربرد، اشاره به کارهای عمومی رشته ابنیه و ابنیه صنعتی گردیده است، این در حالی است که عنوان صحیح رشته، فهرست بهای واحد پایه رشته ابنیه و عنوان صحیح رسته، رسته ساختمان و ساختمان صنعتی می باشد.
ساختار فصول فهرست بهای رشته ابنیه در سال های ۱۳۹۷ و ماقبل آن به این صورت بود که ساختار فصل شامل مقدمه فصل و ردیف های مربوط به آن فصل بود. یکی از تغییرات فهرست بهای رشته ابنیه در سال ۱۳۹۸، پیش بینی الزامات عمومی و پیش بینی الزامات مختص هر گروه، برای ردیف های هر فصل بود.
در دستورالعمل کاربرد فهرست بهای واحد پایه تا سال ۱۴۰۰، در صورتی که برای پرداخت ردیف های ستاره دار دستورالعملی نیاز بوده، بایستی توسط واحد تهیه کننده برآورد یا مهندس مشاور، مفاد مربوط تهیه و به انتهای مقدمه فصل اضافه گردد، در واقع این روند، مطابق با ساختار قدیم فصول فهرست بها یعنی فهرست بهای واحد پایه تا سال ۱۳۹۷، در نظر گرفته شده بود که هر فصل صرفا شامل مقدمه فصول و ردیف های مربوط می گردید.
این در حالی است که باتوجه به ساختار جدید فهرست بها و پیش بینی الزامات گروه های مختلف، دستورالعمل نحوه پرداخت برای هر ردیف ستاره دار، بایستی در گروه مربوط به همان ردیف ستاره دار درج می گردید، این موضوع در فهرست بهای رشته ابنیه سال ۱۴۰۱ مطابق با بند ۲-۱ اصلاح گردیده است.
انتخاب ضریب بالاسری در فهارس بهای پیشین ، مطابق با این که طرح عمرانی و یا غیرعمرانی بوده و نحوه واگذاری کار به طریق مناقصه یا ترک تشریفات (عدم الزام به برگزاری مناقصه) باشد، در برآورد هزینه اجرای کار اعمال می گردید.
در واقع در صورتی که طرح عمرانی و روش واگذاری کار به طریق مناقصه بوده، ضریب بالاسری ملاک عمل برابر ۱.۳ می باشد.
در صورتی که طرح عمرانی و روش واگذاری کار به طریق ترک تشریافت مناقصه (و یا عدم الزام به برگزاری مناقصه) بوده، ضریب بالاسری ملاک عمل برابر ۱.۲ می باشد.
در مقابل در صورتی که طرح غیرعمرانی و روش واگذاری کار به طریق مناقصه بوده، ضریب بالاسری ملاک عمل برابر ۱.۴۱ می باشد.
همچنین در صورتی که طرح غیر عمرانی و روش واگذاری کار به طریق ترک تشریافت مناقصه (و یا عدم الزام به برگزاری مناقصه) بوده، ضریب بالاسری ملاک عمل برابر ۱.۳ می باشد.
از سال 1401 در فهرست بهای واحد پایه رشته ابنیه، موضوع جدیدی با عنوان انحصار فرآیند مناقصات مطرح گردیده است.
براساس بند ط ماده ۲ قانون برگزاری مناقصات، انحصار در معامله عبارت است از یگانه بودن متقاضی شرکت در معامله که به طریق زیر تعیین می شود:
اعلان هیات وزیران برای کالاها و خدماتی که در انحصار دولت است.
انتشار آگاهی عمومی و ایجاب تنها یک متقاضی برای انجام معامله.
دیدگاه خود را بنویسید